9月17日，“海南发改”微信公众号发文，海南省政府办公厅印发《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》(简称《行动方案》)，围绕九个方面提出了35项措施，推动主要行业9月份全面复工复产。
此外，海南省发改委牵头制定了《海南省稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)》(简称《特别措施》)，本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
来源：“海南发改”微信公众号
推动主要行业9月全面复工复产
《行动方案》明确，推动主要行业9月份全面复工复产，各地各部门第四季度发力冲刺。
围绕蹄疾步稳推进自由贸易港建设方面，《行动方案》提出4项措施：扩大“一线放开、二线管住”试点实施范围，促进鼓励类产业扩围享惠，强化“零关税”政策优势，加快推进封关运作项目等，通过紧抓自贸港建设这个最大机遇不断增强经济发展动力。
围绕有力有序推动复工复产，《行动方案》提出3项措施：建立复工复产协同机制，畅通省内外运输通道，启动“万名干部下企业”服务行动，着力解决当下市场主体复工复产面临的问题，推动经济运行迅速回归正常水平。
围绕深挖潜力扩大有效投资方面，《行动方案》提出7项措施：加强重点领域投资，夯实重点地区投资，加快项目谋划和前期工作，用足用好促投资政策工具，稳定房地产开发投资，强化项目建设土地要素保障，进一步激发促投资内生动力等。只要紧紧抓住上项目、稳投资这个关键，就能稳住经济运行基本面。
围绕引促并举激活消费市场，《行动方案》提出4项措施：有序实施消费引流主题活动，聚焦重点领域激发消费潜力，培育壮大消费经营主体，支持便民经济有序发展等。通过尽力减小和回补消费损失，激发消费活力，稳住消费市场。
围绕持续巩固外贸外资增势，《行动方案》提出两项措施：着力放大自贸港政策优势，加强扩大外贸支持力度，提高吸引外资举措精度。持续巩固强化外向型经济优势，既是提振发展信心的需要，更是加快打造开放型经济的必要。
围绕恢复增强实体经济动能，《行动方案》提出8项措施：扶持旅游业逐步复苏，促进现代服务业加快发展，支持工业经济加快恢复，推动农业稳中提质，促进建筑业高质量发展，优化营商环境、强化金融精准支持，持续提升营商环境满意度等。围绕三次产业特别是四大主导产业发力，是提振经济最直接也是最根本的手段，更是保市场主体和保就业的有力举措。
围绕切实保障城乡安全有序运行和基本民生，《行动方案》提出3项措施：着力保障城乡重点功能有序运转，促进重点群体充分就业，切实兜牢基本民生底线等。在“双统筹”下，必须确保城乡有序运行、就业市场平稳和守住民生底线，守护人民群众福祉既是经济发展的根本目的，也是经济发展的重要保障。
围绕持续加力强化助企纾困，《行动方案》提出两项措施：制定实施助企纾困政策2.0版，充分释放现有政策效能，通过有力强化政策和充分用好政策，真正将政策红利转化为发展助力。
助力企业脱困发展
《特别措施》明确，本次助企纾困特别措施更加突出实效，在有限财政资金支持下，更多发挥财政资金杠杆作用，重点从升级、缓缴、减费、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展。
刺激岛内岛外消费方面，《特别措施》方面，尽快恢复市场。减免“十一”期间外省7座以下载客车辆往返共两次过海费。面向省外游客发放5000万元旅游消费券。面向省内居民发放1亿元消费券。放宽汽车限购政策刺激汽车消费。积极帮助企业去库存。精心策划一批活动，有序启动实施。
给予企业更多信贷支持方面，《特别措施》明确，符合小微企业划分标准的个体工商户，创业担保贷款额度由20万元提高至不超过300万元，已享受创业贷款政策并还清贷款的个人，经营困难还可以再贷款。投入1亿元设立“琼旅保贷”业务风险补偿池，撬动新增10亿元银行贷款额度专项支持文旅企业。追加投入1千万扩大“琼科贷”风险补偿资金池，撬动新增1亿元银行贷款额度专项支持高新技术企业。
在原有政策基础上，支持国有融资担保公司开展担保费率在1%(含)以下的政策性担保业务，通过“海南智慧金融综合服务平台”或海南省小微企业贷款服务中心申请贷款的工业农业等各类型中小微企业可获得免费征信报告和财政贴息支持，申请1000万元以内无抵押信用类贷款并获批的中小微企业，省级财政安排1000万元，给予企业实际贷款额度1%的贴息支持。在旅游、住宿、餐饮、物流等重点行业推广营业中断险，省级财政按照补贴总金额不超2000万元、单个企业补贴比例50%进行补贴。
给符合条件的企业按每名参保职工发放300元留工补助；增加发放5000万元旅游业纾困资金；尽快兑付“农九条”各项补贴、贴息、奖励等助农资金；按照“符合一批、兑付一批”的原则，加快兑现工业奖补资金；举办80场招聘会，提供超8万个工作岗位，缓解社会就业压力和企业用工需求。按照政府出钱出资、企业出人的原则，帮助园区企业(项目)、农业龙头企业和大型酒店景区实施常态化核酸检测。
减免企业需要缴纳的部分费用方面，《特别措施》明确，对企业创新实施阶段性减税政策；减免电力中长期交易市场主体偏差电量考核费用，加快清理转供电收费行为，降低企业电费负担，省级财政分别安排2000万元和1000万元，对符合条件的规上制造业企业和规模水产养殖企业给予电费补贴；降低 2022年全年部分柴油机动车通行附加费缴纳比例5%，延长柴油机动车辆报停时间90日，降低企业运输成本；要求年底前完成政府拖欠中小微企业无分歧欠款清偿和本轮抗疫涉企防疫支出；免除初创企业承租政府投资孵化器租金。
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